——桐城市人大常委会代表履职培训侧记

2017年是新一届县乡人大履职的元年，如何打造一支有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲民主、讲法制、讲奉献 ,不忘初心、一心为民的新时代人大工作队伍,是加强人大建设的重要任务,也是健全和完善人民代表大会制度的根本性举措。桐城市人大常委会将代表学习培训作为一项长期艰巨的任务来抓，按照总体谋划、重点突出、阶段安排、层层展开的原则，分期分批分类组织实施，着力打造永不下课的履职培训班，取得了较好的培训效果。

履新培训突出早。换届后，30名人大常常委会组成人员中，有10名是连任的，20名是新当选的，新当选人员占比超过60%；271名市人大代表中，新当选的代表占比也超过了60%，面对如此众多的新任人员，市人大常委会决定让新当选人员“先培训、再履职”，尽快进入角色，全面提升人大代表履行职务的能力和水平。

1月5日,市人大代表正式选举产生，1月16日，市十六届人大一次会议开幕，中间只有10天时间，市人大常委会要求各代表团，利用这个时间空隙，开展代表审议报告、提出代表建议案专题培训，让所有代表能够正确履职，确保一次会议质量。通过努力，一次会议圆满成功召开，各项报告审议质量较高，提出高质量代表建议案181件。

3月1日，桐城市人大常委会组织人大机关干部职工赴巢湖人大考察学习人大工作。双方就加强人大自身建设、人大机关工作机构设置、加强政府性重大投资项目监督以及加强和改进新时期下的人大工作等方面进行了热烈的交流和讨论。考察结束后，认真进行对标分析，不断加强和改进我市人大工作。

4月26日，桐城市人大与市委党校联合举办市十六届人大代表培训班，全体市人大代表，各镇街人大主席（主任）、副主席（副主任）、人大办公室主任均参加了学习培训。培训班邀请省人大代表联络办主任徐丛华为学员授课，培训内容包括《人大代表如何履职及相关法律法规知识解读》、《学习六中全会精神全面推进从严治党》、《当前经济形势分析》等。5名连任市人大代表在培训会上作了交流发言，分享了当代表的体会和经验。

 

重点培训突出深。人大工作涉及经济社会发展的方方面面，政治性、法律性、专业性都很强，对常委会组成人员及人大工作者的理论素养、知识水平和履职能力要求都很高。提升人大工作者的政治理论、法律知识、业务工作水平和履职能力，努力打造一支政治坚定、作风优良、素质过硬的人大干部队伍是人大常委会的重要任务。

9月4日至8日，桐城市人大系统领导干部履职能力培训班在浙江大学如期开班。市人大常委会组成人员、镇(街)人大主席（主任）以及人大机关工作人员参加了此次学习培训。本次培训采取集中教学、讨论交流和现场教学的方式进行，重点突出学习深度。培训班邀请了浙江省人大和浙江大学的知名专家学者讲授了《地方人大制度演进、现状与人大工作创新》、《新修改的组织法、选举法、代表法有关问题分析》、《代表如何审议各项工作报告》、《人大代表如何开展履职活动及如何提出议案、建议和意见》、《当今世界格局与中国外交战略》、《人大对政府预算的监督》等课程。专家授课站位高、知识新、针对性强、实用性强，对加强和改进当前的人大工作具有很好的指导和借鉴作用。每节课程结束之后，学员们都结合自身工作谈体会、谈认识，并就工作中存在的困惑与授课教师进行交流互动，取得了很好的学习效果。在培训班的统一安排下还开展了现场教学，来到了G20峰会会场，实地感受了祖国的大国风范和传统文化，切实增强民族自豪感；来到嘉兴参观学习中共一大南湖红色教育基地，接受革命传统教育，重温了峥嵘的历史；来到梦想小镇参观考察，开阔了眼界，启发了思维。

通过此次学习培训，进一步加深了对人民代表大会制度的认识，增强了做好新形势下人大工作的责任感和使命感，提高了对人大依法履职的理解，明晰了新时期做好人大工作的思路和重点。培训结束后，所有参训人员均撰写了一篇高质量的学习心得体会，并在桐城人大网站和杂志上予以刊登，大家共同交流学习提高。

 

分散培训突出常。笃学真做,任何一个人都不能一蹴而就，这是一个不断积累、不断上升的过程。作为一名人大代表和人大工作者，唯有时时刻刻不忘学习，才能适应新时代对人大工作的新要求。除了强调日常自学之外，市人大常委会和各镇街人大还经常性开展灵活多样的学习培训活动。

“同志们，今天，是新一届市人大常委会召开的第一次集体学习会，今后集体学习将成为常态，每个季度都将至少安排一次。”这是市人大常委会主任王志义在市人大常委会组成人员首次集体学习会议上提出的要求。如今，常委会组成人员集体学习已经开展了5次，学习内容涵盖了中央、省、市各级重要会议和文件精神，相关法律法规以及人大业务工作知识，每次学习培训均邀请2名镇街人大主席（主任）及4名市人大代表参加。

“国之本，人大制；国之权，属于民。民主选，代表职；受重托，理国事。当代表，应履职；代表法，九项事······”这首通俗易懂、深受人大代表欢迎的人大代表履职“三字经”在新渡镇人大代表中广为传诵，成为人大代表学习代表知识的新亮点。简单的324个字，包含了代表的法律地位、产生方式、工作性质、代表职权、代表权利、义务等内容。这只是桐城市镇街人大开展代表学习培训的一个缩影。如今，桐城市各镇街人大通过以会代训、外出考察学习、相互交流研讨等形式开展的代表学习培训活动如火如荼的开展开来。

强基固本是做好人大工作的前提，桐城市人大常委会着力打造“永不下课的代表履职培训班”，充分利用会议、视察、调研等活动，灵活利用微信、QQ、微课堂等多媒体开展灵活多样的学习培训活动，形成多角度、全方位、不间断的代表学习培训新格局。通过学习培训，让每位代表都明白身上肩负的神圣职责，都懂得履职尽责的正确方法，都成为推动民主法制建设、开创人大工作新局面的重要力量。(桐城市人大办  汪瑞)