市人民政府：
2011年7月28日，市十五届人大常委会举行第十八次会议，听取并审议了市发改委受市政府委托提交的《关于安庆市2011年1-6月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。
会议审议认为，今年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，各级各部门凝心聚力，开拓进取，积极推进经济结构调整，加快转变经济发展方式，全市主要经济指标实现了“时间过半、任务过半”，经济社会发展呈现出平稳较快、效益持续提升、结构持续优化、民生持续改善的良好态势，经济内生动力进一步增强，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。会议同时指出，当前，世界经济复苏过程中的不稳定、不确定因素较多；我国经济发展不平衡、不协调，不可持续矛盾依然比较突出；我市经济运行中也存在一些困难和问题，主要是：土地、资金等要素瓶颈制约加剧，部分大中型企业增长乏力，存贷差继续扩大，招大引强需要进一步加强等。因此，要正确认识我市上半年经济和社会发展的成绩，既要坚定做好经济和社会发展工作的信心，又要保持清醒头脑，增强忧患意识和风险意识，慎重决策，严格管理，扎实工作，做好应对各种困难风险的准备，巩固和扩大我市经济社会发展的良好态势。
为确保实现“十二五”发展良好开局，全面完成我市2011年经济和社会发展的目标任务，市人大常委会组成人员就下半年经济和社会发展工作提出如下意见：
一、加强要素保障，保持工业经济快速发展。要专题研究资金、土地及“招工难、技工荒”等影响和制约当前工业经济发展的突出问题。采取发展小额贷款公司、加大企业债券发行工作力度、加强银企合作、发展农村金融、启动民间资金、引入战略投资者等多种方式，缓解中小企业融资压力。要立足挖潜，用足用活政策，积极设法解决项目用地指标，同时努力做好盘活土地资源和土地集约利用的文章，为重大项目提供用地保障。要整合职业教育和职业培训资源，强化职业教育和职业培训工作，加强企业与职业教育培训机构的联系和对接，切实做好“订单培训”工作，缓和企业用工难的局面。着力研究落实支持工业企业，尤其是中小企业加快发展的政策举措，加强企业家队伍建设，充分调动市场主体的积极性、创造性，不断提高工业经济运行的质量和效益。
二、推进产业结构转型升级，发展战略性新兴产业。在全面抓好农业生产，进一步做好“三农”工作的基础上，坚定不移地实施“工业强市”战略，以加强园区建设、推进重大项目为支撑，集中力量抓好三大千亿产业建设，打造重要的石化产业基地、轻纺产业基地和汽车零部件产业基地。要积极拓宽与央企、民企合作渠道，整合各种要素资源，加快推进新材料、高端制造、新能源、节能环保、生物制药、电子信息等战略性新兴产业发展。围绕国家、省出台的重点产业发展方向，把培育战略性新兴产业与改造提升传统产业结合起来，滚动谋划和储备一批带动产业升级、促进结构调整的重大标志性项目，增添发展后劲。要设立并积极运用专项资金，引导、推进新兴产业项目建设和新兴产业骨干企业成长壮大，同时，大力支持非公有制经济和中小企业加快发展。要采取有效措施，有序淘汰落后和剩余产能，有效控制“三高一资”行业过快增长。
三、做大做强商贸服务业，提升服务业整体水平。要抓紧出台促进服务业发展的政策措施，营造有利于服务业发展的良好环境。结合区域性中心城市建设，加快现代物流、文化旅游、商贸服务等行业发展，形成商务、研发、流通、文化、休闲五大功能凸显的现代化服务业发展格局。精心打造利用外资平台，优化利用外资环境，加快外贸发展方式转变，不断提升利用外资的质量和水平。针对当前猪肉与蔬菜等食品价格大幅攀升的情况，要加强市场监测，强化市场监管，综合运用多种调控手段，引导和组织企业发展生产、搞活流通、保障供应，千方百计做好“稳定物价、保障供应”工作。
四、进一步做好招商引资工作，加快承接产业转移步伐并注意提高质量。要以我市经济和社会发展规划为指导，立足我市具有比较优势的主导产业和资源禀赋，以多种合作方式，自觉地着力承接相关产业转移。要加快招大引强进程，着力引进战略投资者，努力以行业龙头和新的增长点来聚集发展产业，同时，承接关联配套产业转移，培育产业集群。要加强招商队伍的专业化建设，不断改进和创新招商引资方法，逐步完善考核激励制度。要进一步研究制定和完善招商引资及安商、亲商政策，优化行政审批程序，不断改善投资环境，切实维护外来投资者的合法权益，以吸引更多的外来投资者来我市投资置业，共谋发展。
