中国县域经济报丨安庆市人大常委会打造100个基层实践点

如何让“重要制度载体”充分发挥作用，安徽安庆市人大常委会依托创造性实践，在100个各具特色的基层单位建立全过程人民民主实践点，使人大职权的行使全链条听到基层声音、全方位有人民群众参与，形成了人大践行全过程人民民主的安庆特色、安庆经验。

安庆市人大常委会党组副书记、一级巡视员刘克胜介绍，安庆市辖10个县（市区），市人大常委会有财政经济、预算审查、农业农村、监察司法、科教文卫、民宗侨外、城建环资、社会建设、人事代表选举、法制10个工作委员会，共同承担宪法法律赋予地方人大的立法、监督、决定、任免有关方面的工作。市人大常委会每个工委协助常委会将有关工作下沉到10个基层实践点，工委办公室主任担任联络员。“一府一委两院”涉及民生的重大决策和项目征求实践点意见，担任人大代表的国家机关负责人到基层实践点开展调查研究、联系接待群众。让人大“四权”行使的各方面工作全方位能听到各方面人民群众的声音，全过程有人民群众的参与，保障人民群众的民主选举、民主决策、民主协商、民主管理、民主监督权利通过民主参与人大工作具体地、现实地得到体现。

与此同时，搭建“全天候”的代表联系群众平台。组织五级人大代表进驻实践点，组建形式多样的代表小组，开展“一点一特色”接待群众和“进住户访居民、进企业访职工、进市场访主体”活动。迎江区区委印发实践点建设方案，区委常委分工联系实践点的建设和工作；岳西县各乡镇成立全过程人民民主基层实践点建设办公室，指导各实践点建立代表轮值和基层“五大民主”制度机制；潜山市创新“人大代表线对线直通全体选民、群众心声面对面直通人大代表、建议办理点对点直通群众心坎”的“三对三通工作法”；太湖县建立“智慧人大”系统，使实践点聚民意、汇民智更便捷。宜秀区组织“一府两院”领导和区直部门负责人进入实践点开展“双向双问”活动……

搭建“沾泥土”的民主议事平台。如太湖县江塘村实践点定期召开“聚智会”，解读人大制定的法规、作出的决定及政府出台的民生政策，听取家家户户的反映。望江县望马楼实践点每周三举行“代表群众说事”，让群众话有地方说，群众事有人办；宿松县大石乡实践点，利用夜晚群众闲暇时间，深入屋场召开“板凳会议”，倾听民声、热议民事；大观区大湖社居委实践点搭建“湖畔民声”平台，将水上公园湖畔打造成社情民意的收集站和基层治理的议事厅；宜秀区大桥街道叶祠实践点打造社情民意气象站，开设“民情观测点”，绘制“民间气象图”。各实践点“一点一特色”，做好“自选题”和“创新题”，把实践点打造成了人大履职行权的智囊团、社情民意的收集站、人民当家作主的实训地。

“最近，绿地社区内的区间道路一到傍晚就被流动摊贩占据了两边，经常造成交通拥堵，出行不便，居民投诉不断，社区与城管进行整治，又引起了流动摊贩群访。”安庆市迎江区人大代表、绿地社区党委书记、居委会主任洪向阳告诉记者，针对这个问题，实践点和社区一道，对流动摊贩进行了走访了解和登记，召开流动摊贩代表会议，听其心声，本着替人民进言的职责，妥善化解社会矛盾。

“我们建议城管部门在维护道路畅通的前提下，采取‘疏管结合’的方式，划分区域，合理分流，摊贩自管，并通过‘一月一建议’，上报迎江区人大常委会。”洪向阳介绍说，此事引起了迎江区区委、区人大的高度重视，迎江区政府统筹了全区夜市地摊现象，对一块空闲地进行规划，正在进行场地平整，计划建设一个摊群集中摆放点，从根本上解决流动摊贩占道经营扰民等问题，也让夜市经济有了新去处。“服务发展、服务治理、服务选民、服务代表。”洪向阳总结说，实践点在当地党委带领下，紧扣基层工作特点，围绕社区治理和居民生产生活，以及经济社会发展，在解决一个个问题中推进全过程人民民主。

太湖县海会寺历史悠久，遗留的文物较多，拥有众多的摩崖石刻、古石碑等文物遗存。安庆市十八届人大代表、太湖县第二中学教师张云华经过长期走访调研，围绕文物保护、文旅融合等专题内容进行履职，她提出《关于迅速保护海会寺相关文物的建议》，极大推动了对海会寺摩崖石刻、古石碑等文物的专业普查、登记造册工作。

2022年，张云华创办的太湖县萧子陶艺工作室被打造成安庆市教科文卫领域的全过程人民民主基层实践点，成为代表联系群众的平台。作为基层实践点召集人，张云华先后组织部分县人大代表开展非遗保护、全域旅游视察、文物保护调研等活动，为推动全县非遗保护、文化传承、全域旅游等工作发挥了积极作用。

安庆市委连续两年将建设100个全过程人民民主基层实践点、打造人大实践全过程人民民主城市样板列入全面深化改革重点任务。100个实践点代表常驻、群众常来、互动常做、意见常提、实事常办；1万余名五级人大代表“一月一建议”“聚民意、惠民生”，截至今年5月底，各级人大代表共提出民生建议100019件，办结率85%、满意率99.8%，推动解决了一大批民生问题。